（2019年1月8日）
中共凤冈县委书记 王继松
各位委员，同志们：
一元复始，万象更新。在这充满希望的美好时节，政协第九届凤冈县委员会第三次会议隆重开幕了！全县政协委员肩负光荣使命，胸怀良策诤言，齐聚一堂、共商大计，这是全县人民政治生活中的一件大事，更是全县改革发展过程中的一件盛事。在此，我代表中共凤冈县委、凤冈县人民政府，向大会的胜利开幕表示热烈的祝贺！向各位委员和各界人士致以诚挚的问候！
2018年，是凤冈历史上极不平凡的一年。这一年，经济形势整体下行，融资政策持续收紧，压力接踵而来，特别是在迎接脱贫攻坚国家第三方评估验收的关键时期，廖其刚因为严重违纪违法被组织审查调查，给凤冈发展带来了非常不利的影响。新的县委班子临危受命，顶住各方压力，稳定军心、迎难而上，团结带领全县干部群众众志成城、上下一心，克服了一个又一个的困难，取得了一个又一个的成功，收获了一个又一个的喜悦。实现了脱贫攻坚精彩出列，以零错退、零漏评的成绩顺利通过了国务院第三方评估验收。经济社会发展取得显著进步，全年预计完成地区生产总值86.14亿元，同比增长8.1%；财政总收入7.28亿元，同比增长6.9%；一般公共预算收入3.18亿元，同比增长8.3%；城乡居民人均可支配收入分别为29036元、11217元，同比增长9%、10%，全面小康实现程度达94%。艰难困苦，玉汝于成。取得这些成绩，是市委正确领导的结果，是全县上下齐心协力、奋力攻坚的结果，也是县政协大力支持和辛勤工作的结果。在此，我代表县委，向县政协和全体政协委员以及关心支持凤冈发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
2019年是新中国成立70周年，也是我县巩固脱贫成果、决胜全面小康、推动乡村振兴的关键时期，同时也是我县经济发展的追赶期、深化改革的关键期、政治生态的修复期，做好今年的工作意义重大，影响深远。希望县政协和全体政协委员进一步增强政治责任感和历史使命感，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的举措，把社会各界的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，在砥砺前行的道路上携手并肩、共同奋斗；在加快发展的征程中继续前进、再立新功。下面，我就做好政协工作讲三点意见。
第一，全面加强党的建设，坚决肃清廖其刚的恶劣影响。当前，修复政治生态，彻底肃清廖其刚给我县造成的恶劣影响，是全县工作的重中之重。县委将切实担负起全面从严治党的政治责任，坚持肃清恶劣影响不论事大事小、清理余毒不论官大官小，全力营造风清气正的良好政治生态。一是要坚决肃清廖其刚在思想上的恶劣影响。廖其刚通过长期的“言传身教”，影响了一批干部的政治站位、思维方式和工作作风，在组织上对廖其刚严重违纪违法事实已经盖棺定论的情况下，还有个别干部对其“认可”“感念”，这实际是被廖其刚的表象所蒙蔽，没有认清廖其刚的真实面目。廖其刚表面上为人“豪爽”“仗义”，一些干部遇到困难时他亲自出面打招呼、亲自帮忙解决，因而对其有一定“感情”，但却没有清醒认识到，廖其刚实则是通过这种小恩小惠收买人心，从而为他攫取非法利益大开“方便之门”。廖其刚表面上“雷厉风行”“说干就干”，但实质上他干事只要结果不问过程、不讲程序、不讲规矩，“说干就干”的事多半与他有利益纠葛和输送。廖其刚台上讲廉政，自吹“有款式”，实则目无组织、唯我独尊、不受约束，而真正讲政治守规矩的干部则被他蔑称为“呆扳手”。二是要坚决肃清廖其刚在发展上的恶劣影响。廖其刚甘于被围猎，朋友圈基本上都是商人，他在凤冈工作期间，利用手中权力，插手教育、医疗、城建、交通等各个领域项目工程，他的很多亲人、老乡都来投奔，找活路、要项目，全县不少重大工程项目都被这些人把持着。廖其刚在很多项目上不顾县级经济实力，搞遵命工程、形象工程，有些工程程序不完善，又无资金来源，简单通过行政命令强制启动。不少工程项目发生严重超概，造成资金浪费，问题不少。在这样一种环境之下，凤冈的市场经济秩序如何能正常、社会发展如何能健康快速。县纪委监委要进一步深挖各个领域的工程项目存在的腐败问题，严肃查处涉及的“人”和“事”，坚决清除恶劣影响，还凤冈一个公平的市场竞争环境。三是要坚决肃清廖其刚在民生上的恶劣影响。廖其刚破坏党的民主集中制，大搞“一言堂”“拍脑袋决策”，不惜损害群众利益来满足一已私利。比如，发展万寿菊本来是好事，但廖其刚方法简单、行动粗暴，采取行政命令高压推动，不尊重群众意愿和市场规律，在脱贫攻坚最为关键的时期分不清主次，意气用事处理抓“花”不力的干部，给干部造成了极大的身心伤害，导致一朵“富民花”变成了“政治花”。又比如，他安排实施的一纵大道行道树绿化工程，该项目无规划无设计更无必要，不经招投标就确定施工单位，没有验收没有审计没有交付就强行要求拨款，尤其是在2017年腊月二十八日，县政府正在多方筹措资金支付农民工工资时，廖其刚三番五次打电话要求拨付该项目工程款，公然与农民工争利，良知何在？再比如，他没有与班子商讨，更没有仔细研究认真规划，直接绕过县政府现场办公，违背规划决定，占用规划绿地修建幼儿园，且低价出让土地，实则是为其特定关系人谋取非法利益。民生无小事，廖其刚对民生造成的恶劣影响，给民心造成的伤害是巨大的。
修复凤冈政治生态，重塑凤冈发展环境，是省委、市委对凤冈的政治嘱托，是全县上下共同的政治任务，也需要广大政协委员共同努力。全县上下要认清廖其刚的真实面目，全面清除廖其刚的恶劣影响，全面凝聚加快发展的信心和决心，全面加快凤冈后发赶超，把损失夺回来，把发展搞上去。
第二，始终坚持实事求是，围绕中心大局贡献力量。当前，凤冈的发展机遇与挑战并存，形势可谓严峻。2019年，我们向市委市政府作了承诺，地区生产总值要增长10%以上，500万元以上固定资产投资增长18%，一般公共预算收入增长8%，任务艰巨，需要全县上下齐心协力共谋发展、共破难关，更需要县政协聚焦全县改革发展大局，充分发挥好自身独特优势和重要作用，认真履行职能，为推动凤冈经济社会发展贡献力量。一是既要多建言，更要建诤言。县政协人才荟萃、智力密集，是县委的“人才库”“智囊团”。要充分运用调研、提案、视察等有效手段，围绕城镇建设、产业发展、文化教育、环境卫生等经济社会发展中的热点、难点问题，提出意见建议。要注重提升提案的质量，避免只提自己熟悉领域或属本部门业务工作的提案，导致部分提案转一圈后又回到了本部门，没有起到建言献策的作用。比如，县财政局某委员所提“关于创新融资方式，加大资金统筹力度的建议”提案，研究融资方式、加大资金统筹力度本就是财政局的部门职责。所以县政府只能将提案交办县财政局，导致提案人、承办人属同一部门。县政协要组织政协委员开展法律法规、国家政策、县委政府重大决策部署的学习培训，确保所提提案站位高、问题准、建议实。二是既要同心，更要同行。凤冈的问题最终还得在凤冈解决，凤冈的事情最终得依靠凤冈人来办。县政协要自觉做到与县委同心同向、同频共振，有事摆在台面、有话讲在当面。以前因为廖其刚的“独断专行”“拍脑袋”决策，导致了很多决策不切实际，给凤冈经济社会发展带来了恶劣影响。比如在城镇建设上，廖其刚多次进行干预，擅自更改规划，导致县城建设杂乱无章，许多承载着人们乡愁记忆的古迹也因此而受损。县委正在逐步纠偏，十二届县委六次全会专题研究城镇建设，把“黔东北区域性中心城市”这个大而不当的定位调整为“锌硒茶乡•康养小城”，县城规划区面积调整为25平方公里，提出“疏老城、建新城”和运用“加减乘除”优化功能布局的思路，实则就是让城镇发展回归理性，突出特色，尊重规划。根本上讲是重归实事求是的思想路线，绝不能欠凤冈44万人民的“良心债”。特别是对于大家关心的“大小龙井”保护问题，县委、县政府高度重视，多次组织相关部门和人员进行现场勘察和研究，县委常委会也进行了充分讨论，《龙井健园规划设计方案》已通过城规委会审查，将最大限度地保护龙井这一历史古迹，给凤冈百姓留下乡愁的根脉。因此，希望县政协和全体政协委员与县委、县政府同心同德，携起手来共同应对解决当前凤冈面临的各种问题。对于受政策所限或因历史遗留等原因无法解决的问题，比如小龙井，已经成为既定事实，无法恢复，不必过多的纠结于过去，要团结一致向前看，通过有效的监督防止再发生这种愚蠢的错误、干部不能再有这种错误的愚蠢！三是既要解民忧，更要释民惑。人民政协为人民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是政协事业的出发点和落脚点。全体政协委员要树立大局意识，深入一线调查研究，紧盯群众思想的困惑点、利益关系的交织点、社会矛盾的易发点，收集掌握“第一手资料”，广泛收集、真实反映群众声音。要聚焦群众关切的征地拆迁、环境保护、项目建设特别是棚户区改造中的各种矛盾问题。三年多来，作为与脱贫攻坚同等重要的主战场，凤冈棚改工作取得的成绩很大，政策的执行也比较公正和规范，拆迁群众也获得了实实在在的利益。省、市住建部门对我们的工作给予了充分肯定。2019年棚改指标全市只有凤冈和赤水得到了批准，这就是充分的证明。在棚改一线工作的同志非常辛苦。面对的具体矛盾非常多，工作压力和心理压力非常大。一些拆迁群众甚至一些干部对他们有这样那样的不解甚至怨气，前段时间个别指挥部的领导同志还被举报。市纪委监委通过调查，证实都不存在违背政策的问题。今天也是县委公开为被举报的同志正名，亮明对脚踏实地干事的同志一个鲜明的态度。凤冈城市建设落后于周边县，长期以来是大家心头的痛，棚改的政策窗口期已经不多了，凤冈慢不得等不起了，对城建、棚改一线的同志我们要理解、要支持，要关爱、要监督,要尊重更应该抱着应有的敬意。希望县政协和各位委员协助县委、县政府做好政策宣传、释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，县纪委监委、县公安局要对那些无中生有、捕风捉影、张冠李戴、移花接木、捏造事实借举报之名行造谣中伤之实的人和事进行严肃查处，特别是这其中的干部。我们都要为社会和谐稳定减少阻力、增加动力、形成合力。
第三，聚焦自身建设，开启政治协商新篇章。委员身份是荣誉，更是职务。有职责有任务。县政协和广大政协委员要在自身建设上狠下功夫，以过硬本领更好地履职尽责。一是要凝聚发展合力。事成和睦，力生团结。县政协要发挥大团结大联合作用，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通联络，用好政协委员亲缘、友缘、学缘、商缘等人脉资源，在宣传推介、招商引资、招才引智等方面发挥积极作用，努力让更多的项目、资金、技术和人才向凤冈集聚。二是要共塑凤冈自信。信心比黄金重要。当下的凤冈，正面临着政治生态亟待修复和经济社会不进则退的双重压力，树立凤冈自信就显得尤为重要，自信就是志气加信心。不管有多难、形势有多复杂，我们都必须面对，不管有多大的困难,只要大家团结一致，我们都有能力应对。今天参会的全体政协委员，更需要以恢弘志士之气，为凤冈发展破局。凤冈发展存在的问题我们要正面应对、正确看待，但不能以点带面、以偏概全。就拿教育工作来说，有的同志只看到凤冈每年高考北大清华录取较少，没有看到我县教育整体提升和一二本上线率等进步，片面认为凤冈教育不行。客观来看，凤冈基础很好，潜力很大，前景很好！人要发奋鬼都怕！通过脱贫攻坚，我们锤炼了一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，我们的城乡基础设施得到了极大改善；我们的“双有机”战略正在显露锋芒，水暖卫浴产业正在改变凤冈工业；“国家农产品质量安全县”最后一轮验收评估，我们在全省六个县中排名第一，这块金字招牌的夺得已经板上钉钉；我们成为农业农村部、财政部开展的“农村一二三产业融合发展产业兴村强县项目”全省仅有的两个项目县之一，这些是我们发展的底气所在，大家要保持理性，充满自信，既不忽视问题，更不能错失良好的发展机遇。三是要深化民主监督。协商式监督既是政协民主监督的定位，也是区别于人大监督、司法监督等监督形式的特色。党委和政府的科学决策、民主决策、依法决策，不能缺少政协监督；党和国家大政方针、重大改革举措、重大决策部署的贯彻落实，不能缺少民主监督；党政机关工作作风的转变、反腐倡廉建设、民生实际问题的解决，不能缺少民主监督。要坚持党的领导，把握政治方向，围绕中心服务大局，依法依章程开展监督；要坚持问题导向，深入调查研究，实事求是反映情况，认真负责展开批评，求真务实提出建议；要坚持平等协商、坦诚相见，出于公心、不泄私愤，知无不言、言无不尽；要坚持增进团结，协商与监督一体、参与与合作交融；要坚持创新监督形式，营商环境日日要攻坚，监督形式也要因时求变，会议是监督，视察是监督，提案也是监督。专项监督要更精准，要让有些部门红红脸、有的干部出出汗。要坚持尊重保障政协委员的民主权利，提倡热烈而不对立的讨论、真诚而不敷衍的交流、尖锐而不极端的批评，畅所欲言、理性有度、合法依章。四是要塑造良好形象。县政协要坚持与时俱进，不断拓展政治协商的领域，努力提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力“四种能力”，切实增强履职尽责的本领，以饱满的热情积极投身全县经济社会发展。广大政协委员要自觉抵制各种错误思潮和不良社会风气，履好职、尽好责，做出实绩、当好表率，切实发挥在本职工作中的标杆作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用，进一步树立和展示政协委员的良好形象。
风雨同舟，破浪前行！政协工作是党的工作重要组成部分，县委将一如既往地高度重视和大力支持政协工作，把政协工作纳入重要议事日程，及时研究解决政协工作中的重大问题，全力支持政协推进履职能力建设。全县各级各部门要自觉接受政协的民主监督，认真办理政协提案，注重政协参政议政成果的研究、吸收和转化，做到件件有回音、事事有落实，并及时帮助解决政协工作中遇到的实际困难和问题，努力为政协组织和广大政协委员履行职责、开展工作创造良好环境。
各位委员、同志们，任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，同心同德、群策群力，脚踏实地、砥砺前行，为巩固脱贫攻坚成果、实现同步小康、推动乡村振兴，把凤冈加快打造为大遵义都市圈后花园而努力奋斗！
预祝大会取得圆满成功！